駐興和縣脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)：危房“清零” 貧困群眾圓了“安居夢”

　　初夏時(shí)節(jié)，塞外烏蘭察布市興和縣依舊寒風(fēng)陣陣，家住城關(guān)鎮(zhèn)11號村的77歲村民胡福老人盡管腿疼不方便，但他每天挪著身子都要去看看剛建起的新房，他激動(dòng)地告訴記者：“就等著晾干了，過幾天就能搬家了！想不到，在老房子里窩了大半輩子，70多歲了一分錢不花，還能有住上新房的一天，感謝黨和國家的好政策呀！”

　　像胡福老人這樣住上新家的，興和縣自2009年以來實(shí)施農(nóng)村危房改造戶數(shù)就達(dá)2.3萬多戶。更讓人驚喜的是，這項(xiàng)惠民工程因涉及人數(shù)多，改造規(guī)模大，群眾滿意度高，還受到國務(wù)院督查的表揚(yáng)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　該縣分管縣長劉寶成感慨地說：“農(nóng)村危房改造，是我縣脫貧攻堅(jiān)的重頭工作，今年危房清零，年初我們層層簽訂了軍令獎(jiǎng)，剩余2213戶危房全部改造完，6月底全部入住，目前開工率達(dá)95%。推進(jìn)速度這么快，能得到國務(wù)院的獎(jiǎng)勵(lì)，這與自治區(qū)派駐我縣脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)的幫助、督導(dǎo)分不開！”

　　創(chuàng)新督導(dǎo)工作 摸清貧困戶底數(shù) 對癥下藥

　　興和縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、國家“燕山—太行山”集中連片特困扶貧縣，也是國家備案的革命老區(qū)和自治區(qū)深度貧困縣。全縣共有貧困村87個(gè)（深度貧困村13個(gè)），貧困人口7522戶17377人，其中已脫貧貧困村60個(gè)、5272戶12063人，未脫貧困村27個(gè)、2250戶5314人。2018年，退出貧困村27個(gè)，退出貧困戶3336戶8175人，貧困發(fā)生率從2017年底的4.98%下降至1.97%。

　　然而，2018年5月，以自治區(qū)住建廳副廳長韓有明為總隊(duì)長的自治區(qū)派駐興和縣脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)進(jìn)駐時(shí)，該縣正是脫貧攻堅(jiān)工作的最低谷，縣里兩位主政領(lǐng)導(dǎo)因扶貧工作推進(jìn)不力雙雙被問責(zé)，全縣干部人心渙散，脫貧攻堅(jiān)工作幾乎停滯。

　　如何迅速扭轉(zhuǎn)這種局面？韓有明總隊(duì)長認(rèn)識(shí)到，只有摸清底數(shù)才能精準(zhǔn)施策，于是他們走村入戶找貧困癥結(jié)，短短兩個(gè)月，訪貧入戶走遍了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個(gè)行政村。并與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對161個(gè)行政村危房進(jìn)行了大排查和大摸底，對40395戶常住戶房屋進(jìn)行了全部鑒定，經(jīng)鑒定，需要改造的11674戶。通過摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，為危改工作的全面快速推進(jìn)，掌握了第一手材料。

　　期間，發(fā)現(xiàn)多頭督導(dǎo)存在很多問題，于是他們創(chuàng)新督導(dǎo)工作，由工作總隊(duì)牽頭，聯(lián)合烏蘭察布市脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組和駐村工作隊(duì)力量，在不影響各自日常工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新督導(dǎo)方法、整合督導(dǎo)力量、開展聯(lián)合督導(dǎo)。該隊(duì)副隊(duì)長王紅楓說：“一年中，我們實(shí)施了4輪聯(lián)合督導(dǎo)，集中發(fā)現(xiàn)問題222個(gè)，目前問題已全部解決。這一創(chuàng)新督導(dǎo)模式既減少了督導(dǎo)頻次，又減輕了基層負(fù)擔(dān)，受到各方面的肯定和好評，最近，有好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)請我們?nèi)ザ綄?dǎo)呢！”

　　實(shí)施危房清零行動(dòng) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 群眾滿意度高

　　“兩不愁三保障”是習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作提出的目標(biāo)。自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)通過座談、入戶走訪調(diào)研，感覺到興和縣危房存量大、任務(wù)重，是全縣脫貧攻堅(jiān)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，是決定全縣整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此工作總隊(duì)將危房改造列為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

　　興和縣更是知恥而后勇，定下將剩余2213戶危房全清零、6月底全部入住的目標(biāo)，并層層簽訂軍令獎(jiǎng)，決心打個(gè)翻身仗。

　　如何快速推進(jìn)？在總隊(duì)指導(dǎo)下，該縣成立了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《興和縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，召開了農(nóng)村危房改造專項(xiàng)工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。整合中央、自治區(qū)、烏蘭察布市及本縣財(cái)政資金，按照每戶補(bǔ)助25232元、4個(gè)基本戶型的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。工程實(shí)施中，自治區(qū)駐該縣脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)圍繞政策和危改進(jìn)度安排，采取明察暗訪和定期專項(xiàng)聯(lián)合督導(dǎo)的方式，進(jìn)行分類督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)。對檢查和督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向縣委政府和有關(guān)部門提出意見建議20多條，才有了危房改造的“深圳速度”。

　　每月靠低保金生活的胡福老人指著他的新房高興地說：“ 30平米的磚瓦房，我們老兩口足夠住了!政府給出資25232元，我一分錢都沒花。”原來胡福老人和老伴兒過去一直住在一間老房子里，有一面墻已經(jīng)變形開裂，屬危房。今年年初，該村干部和縣住建部門的工作人員入戶鑒定為D類房屋，需要拆除新建。該村村支書常海龍介紹：“剛開始，老人說自己年歲大了不愿意動(dòng)了。經(jīng)過幾次勸說，老人同意建新房，我們給選擇了施工隊(duì)，4月中旬開工，現(xiàn)在已建成。這幾天老人暫時(shí)住在兒子家，等晾干了刮了膩?zhàn)樱湍馨峒伊?！?/span>

　　該縣住建局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民居住習(xí)慣和農(nóng)村老齡化嚴(yán)重的實(shí)際情況，按照改造后建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)（且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米）；3人以上戶人均建筑不超過18平米，不得低于13平米，但總面積不得超于60平米的原則，分類制定了30平方米、40平方米、48平方米、61平方米等4個(gè)基本戶型。該縣住建局局長劉海玉告訴記者，他們住建部門組織專人對房屋的建筑材料、抗震要求、工程做法、主要工序、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、水電等6大項(xiàng)37個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行了精準(zhǔn)細(xì)致的規(guī)范指導(dǎo)，可操作性極強(qiáng)。

　　這幾天，興和縣儼然一個(gè)大工地，村村都有小工地，加固舊戶的，建新房的。2009年至2018年年底，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來，該縣累計(jì)完成投資4億多元，改造農(nóng)村危房23360戶。其中，2018年完成“4類重點(diǎn)對象”危改4300戶，建檔立卡貧困戶1269戶，共計(jì)撥付補(bǔ)助資金1.1364多億元。

　　住上好房子，更有干勁了。該縣城關(guān)鎮(zhèn)二十三號村因?qū)W致貧的貧困戶解建軍家在2017年就完成危房改造了。解建軍有勞動(dòng)力，家里人口多，對于住房面積要求比較大，在國家補(bǔ)貼25232元的基礎(chǔ)上，他又自掏1萬多元在政策范圍內(nèi)進(jìn)行加建?，F(xiàn)在，解建軍的孩子即將畢業(yè)，家里也養(yǎng)起了豬、牛、驢，庭院經(jīng)濟(jì)如火如荼，脫貧后的解建軍在致富的道路上大步前行。

　　一年來的實(shí)踐，充分證明督導(dǎo)既是壓力也是動(dòng)力。如今，在自治區(qū)總隊(duì)的督導(dǎo)建議下，興和縣的脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)頻出，如京蒙對口幫扶取得質(zhì)的飛躍，該縣今年計(jì)劃實(shí)施第一批京蒙項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目惠及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)貧困村，項(xiàng)目建成后，可使85個(gè)貧困村10903個(gè)貧困人口受益，吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)890人，預(yù)計(jì)脫貧321人；總投資2.9億元、規(guī)模50萬兆瓦的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今年6月即將并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)惠及66個(gè)行政村……

　　文章來源：北疆先鋒