關于印發(fā)2017年全市職稱改革工作安排意見的通知

發(fā)布日期：2017-11-16 瀏覽次數：

2017年全市職稱改革工作安排意見

　　根據自治區(qū)《關于深化職稱制度改革的實施意見》（內黨辦發(fā)〔2017〕36號）和《關于印發(fā)2017年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知》（內人社發(fā)〔2017〕45號）精神，結合我市專業(yè)技術人才隊伍建設實際，現對我市2017年職稱改革工作安排如下：

　　一、政策規(guī)定

　　（一）評價標準。

　　1.論文和科研成果等條件。對在艱苦邊遠地區(qū)和旗縣區(qū)及以下基層一線工作的專業(yè)技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求；對盟市工作的專業(yè)技術人才，在評定高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農牧林業(yè)科研、會計、經濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱，繼續(xù)設置論文條件，推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質量，但應淡化論文數量要求。各系列中級（工程系列副高）及以下職稱，不再將論文作為限制性條件，只作為參考性條件。

　　2.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。各職稱系列不再統(tǒng)一將職稱外語和計算機應用能力考試作為申報和評審的必備條件，可作為評審時的參考因素。確需評價外語和計算機水平的，由用人單位自主確定。

　?。ǘ┰u價方式。

　　1. 實行面試答辯和量化評審。我市中小學教師高、中級職稱繼續(xù)采取說課答辯和量化評審的方式進行；基層衛(wèi)生高級職稱和非中小學中級職稱的評審采取面試答辯和量化評審的方式進行。

　　2. 推行網上申報評審。正高級經濟師、中小學教師職稱評審采取網上申報、網上評審方式進行。在中小學教師職稱中選取部分專業(yè)探索實現網絡異地評審。

　?。ㄈ┞毞Q評審權限的下放。

　　1.下放高職院校高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

　　2.下放中專（技校）學校教師系列中、初級職稱自主評審權；

　　3.向市五區(qū)下放中、初級職稱評審權。中小教師水平評價仍按2016年政策規(guī)定執(zhí)行，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織。

　　4.根據自治區(qū)規(guī)定，包頭師范學院、包頭醫(yī)學院高校教師系列（含自然科學研究、思政研究、實驗系列）、包頭市中心醫(yī)院、包頭醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院衛(wèi)生系列（藥學、中蒙醫(yī)專業(yè)除外）高級職稱實行自主評審?；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱和中小學高級職稱由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織評審。

　?。ㄋ模┮?guī)范破格申報。

　　1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價：

　?。?）全國杰出專業(yè)技術人才；

　　（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

　?。?）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

　?。?）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

　　（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農牧業(yè)生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

　?。?）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

　　（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

　?。?）科技成果國家級獎或省（區(qū)、部）級一等獎額定獲獎人員。

　　2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價：

　?。?）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎、自治區(qū)行業(yè)一等獎兩項以上的額定獲獎人員；

　　（2）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

　?。?）自治區(qū)青年創(chuàng)新拔尖人才；

　?。?）在旗縣區(qū)及以下地區(qū)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術人才，不受學歷限制，破格參加高一級職稱評審。

　　3.暢通職稱評審綠色通道。對于取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉化科技成果取得顯著成績、在各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可直接申報評審高級職稱。對自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民族特色人才以及引進的海內外高層次人才和急需緊缺人才，可采取一事一議、一人一策、特事特辦的方式，放寬學歷、資歷、年限等條件限制，通過面試答辯、實地考核、成果鑒定等方式，破格認定相應職稱。

　　4.公務員調入企事業(yè)單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評相應職稱。

　　5.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的?？飘厴I(yè)生，經考核合格，可直接參加中級職稱評審。

　　（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘。

　　對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

　　1.中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行，按學校崗位空缺數1:1比例申報。根據《包頭市中小學教師專業(yè)技術水平提升計劃》，繼續(xù)開展中小學教師專業(yè)技術水平評價,參加高級教師、一級教師水平評價的，按不超過本單位設崗數5%的比例申報（以旗縣區(qū)為單位計算）；

　　2.其他事業(yè)單位專業(yè)技術人才申報高、中級職稱評審，原則上按照單位高、中級崗位空崗數推薦申報，確需超崗位職數評審的，應控制在已設高、中級崗位數的5%以內。以旗縣區(qū)、主管部門為單位統(tǒng)一調控；

　　3.符合破格條件的申報人員不受崗位數額（比例）限制參加評審；

　　4.衛(wèi)生等事業(yè)單位職稱評審，評審條件中有受聘規(guī)定的，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

　?。┢渌?guī)定。

　　1.拓展職稱評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，暢通職稱申報渠道。非公有制經濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人才，可通過存放本人檔案的人才服務機構或服務單位進行職稱申報。也可通過單位所屬行政區(qū)人社局，包頭市考務中心社會化服務科申報?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領域民辦機構專業(yè)技術人才與公立機構專業(yè)技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

　　2．轉系列評審。專業(yè)技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿2年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉系列滿2年后，具備評審條件所規(guī)定的學歷、資歷等相應要求，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關的業(yè)績成果予以認可。

　　3．中初級考核認定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作（國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。大學?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣區(qū)及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的，可在此基礎上提前1年認定相應職稱。

　　4.申報材料截止時間。職稱評審的學歷、資歷年限截止到2016年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不得補報相關材料。

　　5．中小學正高級教師職稱申報。根據《內蒙古自治區(qū)中小學教師水平評價標準條件》規(guī)定，結合本地區(qū)中小學校教育教學工作實際，充分考慮不同地域、不同學段、不同學科情況，做好中小學正高級教師職稱申報工作。加大對一線教師特別是農村牧區(qū)教師的傾斜力度，嚴格控制學校領導推薦比例。擔任學校和教研機構行政領導職務的申報人數原則上不得超過推薦總數的20%，同一單位推薦人數原則上不得超過2人。

　　6.高技能人才申報職稱。符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術人才職稱評審，打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　7.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術人才參加職稱評審。高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位，經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術人才，在批準的年限內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據。

　　8.允許港澳臺以及外籍人員參加職稱評審。在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才和持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

　　9. 公務員和退休人員不得參加職稱評審。

　　10．中央、內蒙駐包單位專業(yè)技術人才在我市參加評審的，須出具所在單位主管部門的委托函。

　　二、有關要求

　?。ㄒ唬┮?guī)范申報材料。

　　1.申報人員應按照《專業(yè)技術資格送評材料目錄單》（見附件）認真準備相關材料，其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。

　　2.申報人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實有效，內容一致。在表格填報的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。材料需由單位和主管部門審核蓋章。

　　3.建立職稱申報評審誠信檔案。完善誠信承諾機制，專業(yè)技術人才申報職稱須簽署《申報人誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業(yè)技術資格評審表》一并歸檔備案。

　　4.完善失信懲戒機制。探索建立職稱申報評審失信黑名單制度，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷并記入失信黑名單。申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關人員責任。

　?。ǘ┥陥蟪绦?。

　　參加自治區(qū)高級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報同級人力資源和社會保障部門審核蓋章后，報送同級行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門逐級上報，由盟市行業(yè)主管部門直接報送自治區(qū)各系列高評委。報送材料無同級人社部門蓋章的，行業(yè)主管部門不許接收材料。無對應行業(yè)主管部門的專業(yè)系列材料，按所屬關系由盟市、旗縣區(qū)人力資源社會保障部門統(tǒng)一接收，按原渠道報送。

　　高級材料申報前，旗縣區(qū)人社局須向市人社局報告申報情況（需說明各系列崗位設置總數，并附崗位設置表）及申報人員匯總花名冊，經市人社局對申報數額審核確認后，由行業(yè)主管部門接收。

　　自主評審單位評審前（包頭醫(yī)學院、包頭師范學院、包頭市中心醫(yī)院、包頭醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院），須向市人社局報告申報情況（需說明崗位設置總數，并附崗位設置表）及申報人員匯總花名冊，經市人社局對申報數額審核確認后，組織評審。

　　下放中初級評審權的市五區(qū)、高職院校、中專學校評審前在報送評審實施方案一并報告申報情況（需說明各系列崗位設置總數，并附崗位設置表）及申報人員匯總花名冊，經市人社局對申報數額審核確認后，組織評審。

　　基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱、中小學高級職稱及水平評價和其他系列中、初級職稱申報，由同級人力資源和社會保障部門審核。我市非公有制經濟組織和社會組織等專業(yè)技術資格評審和按原審核報送方式進行。

　　嚴禁事業(yè)單位人員從其他地區(qū)和單位申報，一經發(fā)現，一律取消申報資格，并且三年內不準其參加專業(yè)技術資格評審；審核人員未認真履行職責的，將追究有關責任。

　　（三）職稱公示制度

　　1．單位申報前公示。申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位公示，上報材料時要將公示時間、地點以及公示結果形成書面報告一并上報。

　　2．行業(yè)主管部門報送前公示。各行業(yè)主管部門在上報高級職稱材料的同時，要將本行業(yè)申報高級職稱人員花名冊在各行業(yè)門戶網站上進行公示，并將公示后反映的問題和修改的信息匯總后及時上報。

　　3．評審結果公示。自主評審單位、下放評審權的市五區(qū)和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于7天。

　　4．公示結果核實。對公示期間舉報反映的問題，要認真組織核實，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

　?。ㄋ模┩晟谱灾髟u審單位的管理。

　　對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，有違紀違規(guī)行為的，按照有關規(guī)定限期予以糾正；不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。各自主評審單位要明確以下各項職責：

　　1.保證評審質量，控制評審數量。堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍邩藴?、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審通過比例，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的導向作用。

　　2．嚴格評審范圍和程序。嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序，否則評審結果一律無效。

　　3. 嚴格評審進度要求。遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作，延期評審不能超過1個月。

　　4．報送評審實施方案。認真做好組織申報和申報材料的審查、整理、匯總工作，自主評審單位制定評審實施方案（附申報人員花名冊、送審表、評委名單等）在評審前一周之內向市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

　　5．完善專家評委庫。充實完善各系列職稱評委庫，積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

　　6．加強評審管理。嚴肅評審紀律，明確評委會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制；加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。人力資源社會保障部門會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理。

　　7.做好核準備案工作。在評審結束一周內，各自主評審單位要做好公示工作，接受社會監(jiān)督；一個月內完成核實舉報事項，無異議后將《中、初級專業(yè)技術資格評審通過人員花名冊》報市人力資源社會保障局核準備案。

　?。ㄎ澹┟鞔_職稱工作進度。

　　各地區(qū)、部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送。

　?。﹪栏駥I(yè)技術資格考試管理。

　　進一步提高對專業(yè)技術資格考試工作重要性的認識，精心組織考試各個環(huán)節(jié)的工作，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

　?。ㄆ撸┘訌妼I(yè)技術資格證書管理。

　　1．規(guī)范專業(yè)技術資格證書辦理。高級專業(yè)技術資格證書，由自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)一打印，各行業(yè)主管部門負責領取發(fā)放各系列專業(yè)技術資格證書。中級專業(yè)技術資格證書，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一打印，各地區(qū)、部門和單位負責領取發(fā)放。

　　（八）嚴格評審收費管理。

　　各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《內蒙古自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關于調整專業(yè)技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字[2001]1202號）和《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。要在報送申報材料的同時上交有關費用。

　　（九）其他事項。

　　認真貫徹落實好國家和自治區(qū)有關人才政策中涉及職稱改革的各項內容，以往文件（含各職稱系列評審條件）與本工作安排意見精神不一致的，以本工作安排意見為準。

　　2017年是職稱制度改革深化年。改革政策性強、涉及面廣、時間緊任務重，社會關注度高。各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領導，明確責任，精心組織，抓好落實。要加強輿論引導，強化政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大專業(yè)技術人才了解相關政策規(guī)定，積極支持和參與職稱制度改革。要切實增強職稱工作的透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督，為深化職稱制度改革營造良好的社會氛圍。

　　附件：附件1--專業(yè)技術資格送評材料目錄單.docx

　　附件：附件2--中小學正高級教師申報控制人數.docx

　　附件：附件3--2017年高級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls